Он исключал любую возможность учета конкретных ситуаций, когда войска попадали в безвыходное положение.
Отступающие с боевых позиций без приказа свыше считались отныне предателями и расстреливались на месте.
Началось фоpмиpование штрафных батальонов, которые направлялись на самые трудные участки фронта.
Одновременно создавались хорошо вооруженные заградительные отряды, которые ставили в тылу неустойчивых дивизий и обязывали в случае паники и беспорядочного отхода частей расстреливать своих же отступающих братьев по оружию.
Пpиказ не был секретным, но на нем стоял гриф "без публикации". Только в 1988 году этот документ был опубликован.